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　　与旧版相比，修订后的《配置指标》结合国家5、10、15分钟社区生活圈服务要求，按项目、社区、街道三个层级，将原6大类52项设施调整为综合服务、基础教育、医疗卫生、社会福利、文化、体育、便民商业、邮政配送、交通出行、市政保障、公园绿地、公共安全，12大类66项指标。合理的规划可以让小区有限的空间得到充分利用。此次《配置指标》明确将文体活动、党群服务设施指标统筹使用，增设综合服务设施，通过空间复合利用、分时共享，统筹各方空间需求，打造社区活力中心。在社区附近结合城市绿地设置可适应多种球类运动的社区室外综合活动场地，形成社区室外文体活动中心。

　　近年来，不少老旧小区一直在想尽办法破解“停车难”的问题。针对这些问题，《配置指标》也进行了明确——增设电动自行车停车及充电设施指标。对居住项目分区域、分类型调整机动车停车指标，降低自行车停车指标。现在骑自行车的人减少了，取而代之的是共享单车数量增加。此次《配置指标》也顺应市民出行方式的改变，提出未来的住宅小区增设小区入口广场，对小区出入口共享单车及临时车辆停放提出解决措施。另外，针对学校周边常见停车、拥堵的问题，《配置指标》明确对中小学出入口临时停车需求提出布局引导要求。

　　小区里的每一个角落都和居民生活相关，垃圾桶设置在哪里？快递柜何处安放？此次修订的《配置指标》也将规划深入到了更多细节。比如，快递、外卖已经成为居民生活的一部分，此次《配置指标》就提出，增加末端物流设施。针对垃圾分类需求，明确增加垃圾分类收集设施，以及密闭式垃圾站原则上在小区外结合公共绿化建设。此外，针对居民的日常生活购物需求，《配置指标》还提到，增设社区级商业设施，将群众日常生活常用内容由街道级调整为社区级。

　　不同小区情况不同，规划也要因地制宜。此次《配置指标》还分区域、分类型细化配套指标，为不同居住项目提供个性化指标服务。比如，分区域调整优化基础教育指标。结合地铁站服务半径，明确机动车、电动自行车停车指标。设置专篇对不同类型保障性住房明确居住公共服务设施配置指标。《配置指标》还提到，前瞻预防风险，提升社区应对突发灾害韧性水平。提高社区卫生服务设施配置标准，增加防疫隔离筛查空间。鼓励结合水体景观设置下沉式雨水收集系统，增强防涝能力。明确公共服务设施空间、绿地及室外场地平战两用功能，为突发自然灾害预留应急空间。

　　修订后的《实施意见》进一步明确了居住公共服务设施规划、建设、验收、移交、接收、登记全流程各环节工作要求，强化了规划统筹引领、空间复合利用、管控刚弹结合、指标动态调整的配置原则，以及政府组织、企业实施、社会监督的组织保障机制和政策鼓励措施。此次《实施意见》对投资建设责任进行了明确，提到居住项目用地以外建设街道级、社区级设施原则上由政府投资建设（供地条件约定由建设单位代建的除外）。居住项目原则上只配置项目级设施，由建设单位投资建设，除商业设施外，建成后应无偿移交政府相关单位。

　　考虑各区情况不同，不再具体规定居住公共服务设施接收单位，由区政府结合实际明确接收单位，并采取措施鼓励市场主体参与居住公共服务设施运营，同时加强监管。综合服务设施由街道社区统一接收管理，将社区综合服务与加强基层治理有机结合，加强基层政府统筹作用。《实施意见》还明确了接收标准，以稳定市场预期。居住项目供地前应公示居住公共服务设施建设、装修、移交要求，给建设单位提供公开、透明的成本预期。居住公共服务设施竣工时应满足基本使用需求，竣工验收后即达到接收标准（建设单位与接收单位有特殊装修约定的除外），无偿移交的居住公共服务设施，接收单位可直接申请办理不动产首次登记。

　　依据《实施意见》，未来的住宅小区，将更多鼓励空间复合利用。还以备受关注的电动自行车停车问题为例，《实施意见》明确，为保证安全，电动自行车原则上在地上停放，为解决地面用地紧张及占用容积率问题，在高大乔木树冠覆盖范围内建设自行车、电动自行车停车棚等小型设施，相关建筑面积可不计入容积率，相关用地总面积不超过绿地总面积30%的，可纳入绿地率核算。同时，为解决地下车库设计难点，覆土绿地满足排水要求后可不受与实土连接边长限制，覆土绿地深度满足国家埋深要求后可适当减少。

　　为何要修订政策？为保障新建居住项目公共服务设施配置齐全，自1985年起，市政府陆续印发了5版居住公共服务设施配置指标。近年来，随着经济社会的发展，居民生活呈现新的特点：如汽车、电动自行车停车及充电需求不断增长，自行车保有量快速下降。快递物流发展迅猛，相关设施需要补充。居民文化活动、体育健身需求不断增长，老年人口逐步增加，鼓励生育政策陆续出台，相关设施有待加强。针对这些新情况，市规划自然资源委会同相关部门聚焦居民生活新需求，按照加强规划统筹、合理配置规模、优化空间布局的原则，通过用地功能混合和空间复合利用，兼顾各方空间需求，对《配置指标》和《实施意见》进行了全面修订。

　　2025年12月1日起，所有住宅项目都依据新政执行吗？在途项目已办理工程规划许可证的，应按修订前的《配置指标》执行，未办理工程规划许可证的，可选择完全按修订前的《配置指标》执行，也可选择完全按修订后的《配置指标》执行。已建成居住项目需要调整改造公共服务设施的，因建成年代、所在地区、居民需求、改建条件等情况各不相同，无法编制统一的改造更新《配置指标》，实际工作中可由街道、社区组织相关部门共同研究，结合居民实际需求，参照修订后的《配置指标》，因地制宜调整改造。修订后的《配置指标》有关覆土绿地计算规则，以及配电室等供电设施在地下设置需进行评估审查等内容，相关部门正在研究起草配套文件明确具体要求。